A+ A-
اللقاء الحواري حول مشروع قانون البلديات الجديد لسنة 2015
2015-05-23
نظم مركز القدس للدراسات السياسية ورشة عمل حول "مشروع قانون البلديات الجديد لسنة 2015"، بتاريخ 23/5/2015 في قاعة الاجتماعات بمركز القدس، وقد شارك في الورشة عدد من عضوات وأعضاء المجالس البلدية من مختلف محافظات المملكة (إربد، جرش، عجلون، المفرق، الزرقاء، البلقاء ومجلس أمانة عمّان الكبرى).
 
واستضاف الورشة رئيس اللجنة القانونية في مجلس النواب الدكتور المحامي مصطفى العماوي، والمستشارة القانونية للجنة الوطنية لشؤون المرأة المحامية آمال حدادين، من أجل شرح ومناقشة مشروعي قانوني البلديات واللامركزية، وأدار الحوار الاستاذ عريب الرنتاوي مدير عام مركز القدس للدراسات السياسية.
 
وعرض النائب العماوي والمستشارة حدادين ابرز التعديلات الرئيسية التي حصلت لـ قانون البلديات مقارنة مع قانون البلديات النافذ، وابرزها تحويل الدوائر التي تتشكل منها البلديات إلى مجالس محلية، ما يعني إعادة الاعتبار للبلديات السابقة التي دمجت مع بلديات أخرى أو مع القصبات لتشكيل بلديات كبرى، خاصة على صعيد التمثيل والصلاحيات في حدود منطقتها الجغرافية، والعلاقة التشاركية مع مجلس البلدية الكبرى.
 
واضاف العماوي وحدادين أن تكليف القانون للهيئة المستقلة للانتخاب بإدارة الانتخابات البلدية والإشراف عليها بشكل كامل انسجاما مع التعديل الدستوري الذي أجري على صلاحيات الهيئة المستقلة للانتخاب، وتقليص فئات البلديات من أربع إلى ثلاث فئات.
 
كما ظهر عدم انسجام بين احكام مشروع قانون اللامركزية والاسباب الموجبة له فيما يخص توسيع نطاق المشاركة الشعبية في اتخاذ القرار، والارتقاء بالعملية التنموية في المحافظات لتعبر عن احتياجات الناس وأولوياتهم؛ حيث يخلق القانون طبقة من المنتخبين بصلاحيات سوف تتداخل وتتضارب مع صلاحيات المجالس البلدية، وتحيل دور الأخيرة إلى دور استشاري، هذا عدا مصادرة القانون لحق المواطنين في انتخاب رؤساء مجالس محافظاتهم، لصالح دور حاسم للمحافظ. واشار النائب العماوي الى مثالب مشروع قانون اللامركزية من حيث مدى فعاليته في تعزيز الشفافية والمشاركة، وتحقيق التنمية في ضوء الدروس المستفادة من الحوارات الوطنية في مختلف محافظات المملكة ومع المؤسسات الوطنية من أحزاب ومؤسسات مجتمع مدني، ومن الخبرة الدولية التي أتيحت للجنة المشتركة من اللجنة القانونية واللجنة الإدارية، فقد شدّد على أهمية أن توثق المؤسسات الوطنية مقترحاتها التي تخاطب بها اللجنة المشتركة لتعديل التشريعات قيد البحث.
 
أما المحامية حدادين، فقد ركزت على الجوانب التي تخص المرأة في مشروعي قانون البلديات واللامركزية والمقترحات التعديلية التي تهدف لتعزيز الحضور النسائي في الحكم المحلي، واعتبرت أن حفظ نسبة تمثيل 30 % للمرأة مسألة واقعية وتنسجم مع المعايير الدولية. وأبرزت مناقشات عضوات المجالس البلدية تباينا فيما يخص بعض الأحكام الواردة في مشروعي قانوني البلديات واللامركزية وخاصة فيما يتعلق بعمر المرشح ومؤهله العلمي، وما إذا كان الأفضل أن يتم اختيار رئيس المجلس المحلي الذي يصبح تلقائيًا عضوًا في المجلس البلدي بانتخابه بورقة منفصلة أم يكون هو الحائز على أعلى الأصوات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون.
 
ومن جهة أخرى أوصت عضوات مجالس بلدية من عدة محافظات بتشكيل مجلس المحافظة بشكل رئيسي من رؤساء البلديات في المحافظة، وليس كما جاء في مشروع قانون المجالس المحلية "اللامركزية".
 
كما اوصين خلال الورشة بعدم اللجوء الى انتخابات مزيد من المجالس، كما جاء في مشروع قانون "اللامركزية"، وعدم خلق طبقة جديدة من المنتخبين، وخلق نزاع اجتماعي، وتداخل في الصلاحيات على صعيد الحكم المحلي، وعلى أساس أن يكون رئيس المجلس منتخبًا وليس معينًا.وشددت نساء البلديات على أن يتم إقرار كوتا للمرأة في مجالس المحافظات لا تقل عن نسبة تمثيلهن في البلديات، وزيادة تمثيلهن في المجالس المحلية بما يماثل تمثيلهن المقرر على مستوى المجالس البلدية بما لا يقل عن 25 %، إضافة إلى تعبئة حصة المرأة المقررة في المجالس البلدية من خلال النساء الفائزات على الكوتا في المجالس المحلية، ثم من خلال مرشحات غير فائزات حصلن على أعلى الأرقام كأولوية ثانية، وليس من خلال التعيين الذي نص عليه مشروع قانون البلديات.
 
ويأتي هذا النشاط في سياق مشروع "تعزيز المشاركة السياسية لعضوات المجالس البلدية" الذي ينفذة مركز القدس للدراسات السياسيةعلى مدار عامين، بهدف تطوير أداء النساء العضوات في المجالس البلدية و تعميق المضمون السياسي لمشاركة المرأة الأردنية في البلديات والحكم المحلي.
 
قائمة المشاركين

1 أمال حدادين، مستشارة قانونية
2 آمنه سعد النعيمي، بلدية حوشا لجنة الموظفين، لجنة العطاءات، المفرق
3 بثينة الهنداوي، الهاشمية لجنة الثقافة، اللجان المحلية، الزرقاء
4 رانيه حسن الكوز، اليرموك لجنة الصحة والتنمية، عمان
5 زينب احمد الليمون، غرب اربد، اللجنة الثقافية، اربد
6 شفا الصوان، بلدية النسيم، لجنة العطاءات لجنة شؤون الموظفين، جرش
7 ظبية خالد الغزاوي طبقة فحل لجنة الموظفين، لجنة العطاءات الاغوار
8 عائشة الشراري، بلدية النسيم عضو لجنة مزاودة والعطاءات، جرش
9 فاطمة محمد، بلدية الهاشمية الجديدة، عضو بلدية
10 فريال بني مصطفى، جرش الكبرى اللجنة الثقافية، جرش
11 مريم ابو بكر، بلدية الطيبة الجديدة لجنة العطاءات واللجنة الثقافية والوحدة التنموية، اربد
12 مها غرايبة، اربد الكبرى اللجنة الثقافية، لجنة تجميل المدينة، لجنة البيئة، اربد
13 مها مراشدة، غرب اربد اللجنة الثقافية، لجنة تجميل المدينة، لجنة البيئة، اربد
14 ميسر اسماعيل صبح، دير ابي سعيد، لجنة التسمية والترقيم، لجنة الاسواق، اربد
15 نجاح المومني، الجنيد لجنة العطاءات، عجلون
16 نسيبة عبيدات، لواء بني كنانه لجنة الصحة والتنمية، اربد
17 هاجر خريسات، السلط الكبرى، اللجنة الصحية، لجنة العطاءات، السلط
18 هدى المومني، بلدية الجنيد لجنة العطاءات، عجلون
19 هناء وصفي، بطاينة اربد الكبرى، عضو لجنة مزاودة والعطاءات، اللجنة الثقافية، اربد
20 هيام العوايشة، السلط الكبرى اللجنة الثقافية، السلط
21 هيفاء سعد، حداد اربد الكبرى اللجنة الثقافية، لجنة تجميل المدينة، لجنة البيئة، اربد